前言

Preface

習近平就新華社一篇《形式主義、官僚主義新表現值得警惕》的文章作出指示的。他指出，文章反映的情況，看似新表現，實則老問題，再次表明“四風”問題具有顽固性反復性。纠正“四風”不能止步，作風建設永遠在路上。各地區各部門都要擺擺表現，找找差距，抓住主要矛盾，特別要針對表態多調門高、行動少落實差等突出問題，拿出過硬措施，紮紮實實地改。各級領導幹部要帶頭轉變作風，身體力行，以上率下，形成“頭雁效應”。在即將開展的“不忘初心、牢記使命”主題教育中，要力戒形式主義，以好的作風確保好的效果。

纠“四風”具體内容

第一部分

“四風”是什麼

四風是什麼？

形式

主義

官僚主義

享樂主義

奢靡之風

習近平總書記重要指示針對“四風”的一些老問題新表現，特別是纠正形式主義、官僚主義，提出明確整改要求。

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形式主義存在的問題

黨的十八大以來，從製定和執行中央八項規定開始，全黨上下纠正“四風”取得重大成效，但形式主義、官僚主義在一定程度上仍然存在。

形式主義

存在的問題

一些領導幹部調研走過場、搞形式主義，調研現場成了“秀場”；

1

一些單位“門好進、脸好看”，就是“事難辦”；

2

一些地方注重打造領導“可視範圍”内的項目工程

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“不怕群眾不滿意，就怕領導不注意”

4

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形式主義存在的問題

黨的十八大以來，從製定和執行中央八項規定開始，全黨上下纠正“四風”取得重大成效，但形式主義、官僚主義在一定程度上仍然存在。

形式主義

存在的問題

有的地方層層重復開會，用會議落實會議

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部分地區寫材料、製文件機械照抄，出台製度決策“依葫蘆畫瓢”；

6

一些幹部辦事拖沓敷衍、懒政庸政怠政，把責任往上推；

7

一些地方不重實效重包裝，把精力放在“材料美化”上，搞“材料出政績”；

8

8

爲什麼要聚焦“四風”

第二部分

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爲什麼要聚焦“四風”

爲什麼要聚焦“四風”

2013年下半年開始，在黨的群眾路線教育實践活動中，習近平總書記明確要求，要聚焦到作風建設上，集中解決“四風”問題。

1

“四風”是違背我們黨的性質和宗旨的

2

是當前群眾深惡痛絕、反映最強烈的問題，

3

也是损害黨群幹群關係的重要根源。

4

黨内存在的其他問題都與這“四風”有關，或者說是這“四風”衍生出來的。

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形式主義、官僚主義實質

形式主義、官僚主義實質是什麼？

2013年7月，習近平總書記在河北調研指導黨的群眾路線教育實践活動時對“四風”實質進行了深刻剖析

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形式主義有哪些具體表現？

形式主義有哪些具體表現？

習近平總書記曾用5個“有的”一針見血指出形式主義的具體表現——

在形式主義方面，主要是知行不一、不求實效，文山會海、花拳繡腿，贪圖虛名、弄虛作假。

有的不認真學習黨的理論和做好工作所需要的知識，學了也是爲應付場面，蜻蜓點水，浅嘗辄止，不求甚解，無心也無力在實践中認真運用。

1

有的習慣於以會議落實會議、以文件落實文件，熱衷於造聲勢、出風頭，把安排領導出場講話、組織發新聞、上電視作爲頭等大事，最後工作卻不了了之。

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形式主義有哪些具體表現？

形式主義有哪些具體表現？

有的抓工作不講實效，不下功夫解決存在的矛盾和問題，難以給領導留下印象的事不做，形不成多大影響的事不做，工作匯報或年終總結看上去不漂亮的事不做，儀式一場接著一場，總結一份接著一份，評獎一個接著一個，最後都是“客里空”。

3

有的下基層調研走馬觀花，下去就是爲了出镜頭、露露脸，坐在車上轉，隔著玻璃看，只看“門面”和“窗口”，不看“後院”和“角落”，群眾說是“調查研究隔層纸，政策執行隔座山”。

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有的明知報上來的是假情況、假數字、假典型，也聽之任之，甚至通過挖空心思造假來粉饰太平。

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享樂主義的主要表現

在指導思想上

追名逐利、贪圖享受，“今朝有酒今朝醉”，“人生得意須盡歡”，奉行及時行樂的人生哲學；

在精神狀態上

意誌消沈，萎靡懈怠，不思進取，“清茶報纸二郎腿，閑聊旁觀混光陰”；

在價值取向上

把個人的感官快樂和實際利益放在高於一切的位置，事情多做一點就覺得吃虧，待遇稍差一點就牢骚滿腹；

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享樂主義的主要表現

在工作態度上

安於現狀，得過且過，拈輕怕重，不願吃苦出力，陶醉於已經取得的成績，喪失積極進取的活力動力，遇到困難和矛盾绕著走，不願意到艱苦的地方和單位工作；

在公務活動中

講排場、比阔氣，铺張浪费，不重實效

在生活方式上

追求物質享受的“貴族化”，情趣低俗，熱衷吃喝玩樂，沈湎於花天酒地、聲色犬馬，藉“學習”、“考察”、“開會”、“調研”、“招商”等名義四處游山玩水、縱情享樂，等等

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“四風”是什麼

奢靡之風的具體表現

思想空虛,精神萎靡,贪圖安逸,不思進取

講排場、比阔氣，铺張浪费。

揮霍公款,吃喝玩樂.

超標亂配、滥配交通和通訊工具。

骄奢淫逸,腐化墮落.

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纠“四風”學習要求

第三部分

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纠“四風”的學習要求

學習要求

通知要求，各地區各部門要迅速傳達學習並切實抓好贯徹落實。要認真組織黨員、幹部學習讨論習近平總書記的重要指示，結合深入學習贯徹黨的十九大精神和習近平新時代中國特色社會主義思想，深刻領會指示的内容和精神實質，牢固樹立“四個意識”，不斷提高政治站位和政治自覺，以永遠在路上的堅韧锲而不捨抓好作風建設；各地區各部門年底召開民主生活會和組織生活會，要把贯徹落實中央八項規定精神、轉作風改作風情況作爲對照檢查的重要内容，切實按照習近平總書記的重要指示要求，認真查找“四風”突出問題特別是形式主義、官僚主義的新表現，採取過硬措施，堅決加以整改，務求取得實效；要堅持從各級領導幹部做起，以上率下、層層帶動，繼續緊盯元旦、春節等時間節點，從一件件小事抓起，堅決防止不良風氣反弹回潮，不斷鞏固和拓展落實中央八項規定精神的成果。

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纠“四風”的重要意義

重要意義

12月9日，中共中央辦公廳印發通知指出，習近平總書記的這一重要指示，一針見血、切中時弊，内涵豐富、要求明確，充分表明了以習近平同誌爲核心的黨中央堅定不移全面從嚴治黨、持之以恆正風肅紀的鮮明態度和堅定決心，對於全黨深入學習贯徹黨的十九大精神、加強黨的作風建設具有重要指導意義。

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怎麼纠“四風”

第四部分

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怎樣纠“四風”

習近平總書記將其形容爲一場必須打赢的“鬥爭”，表示必須横下一條心纠正“四風”。

要聚焦重點

怎樣纠

“四風”

成果要由

老百姓評判

要標本兼治

抓常抓細抓長

要抓“關键少數”

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纠“四風”要聚焦重點

解決“四風”問題，要對準焦距、找準穴位、抓住要害，不能“走神”，不能“散光”。

反對形式主義

要著重解決工作不實的問題，教育引導黨員、幹部改進學風文風會風，改進工作作風，在大是大非面前敢於擔當、敢於堅持原則，真正把心思用在幹事業上，把功夫下到察實情、出實招、辦實事、求實效上。

反對官僚主義

要著重解決在人民群眾利益上不維護、不作爲的問題，教育引導黨員、幹部深入實際、深入基層、深入群眾，堅持民主集中製，虛心向群眾學習，真心對群眾負責，熱心爲群眾服務，诚心接受群眾監督，堅決整治消極應付、推诿扯皮、侵害群眾利益的問題。

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纠“四風”要標本兼治

解決“四風”問題，要標本兼治，既治標又治本

治標

就是要著力針對面上“四風”問題的各種表現，該纠正的纠正，該禁止的禁止。

治本

就是要查找產生問題的深層次原因，從理想信念、工作程序、體製機製等方面下功夫抑製不正之風。

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纠“四風”要抓常抓細抓長

纠“四風”要抓常抓細抓長

抓常

就是要經常抓、見常態……風氣養成重在日常教化，作風建設貴在常抓不懈。

抓細

就是要深入抓、見實招。作風建設，重在抓細節，必須環環抓。

就是要持久抓、見長效。作風建設，重在持久，必須反復抓……要從體製機製層面進一步破題，爲作風建設形成長效化保障。

抓長

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纠“四風”要抓“關键少數”

纠“四風”要抓“關键少數”

“己不正，焉能正人。”我們要從中央政治局常委會、中央政治局、中央委員會抓起，從高級幹部抓起，持之以恆加強作風建設。

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纠“四風”要注意的問題

堅決防止以形式主義反對形式主義、以官僚主義反對官僚主義

習近平總書記特別提醒，要堅決防止以形式主義反對形式主義、以官僚主義反對官僚主義——

中央要求反對形式主義、官僚主義，結果以形式主義反對形式主義、以官僚主義反對官僚主義，那不就成讽刺了吗？特別是不要出那麼多简報。中央反對文山會海，結果搞一場活動出的简報比平常還多，成了更嚴重的文山會海，豈不是笑話？

——2013年7月，在河北調研指導黨的群眾路線教育實践活動時的講話

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纠“四風”成果最終由老百姓來評判

纠正“四風”成果要由老百姓評判

纠正“四風”，根本上是爲了密切黨與群眾的血肉聯係，必須順應群眾期待，成果最終由老百姓來評判——

老百姓看作風建設，主要不是看開了多少會、講了多少話、發了多少文件，而是看解決了什麼問題。“春江水暖鴨先知”，有沒有變化，老百姓體會最深。

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總書記關於纠四風金句

第五部分

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怎麼纠“四風”

“溫水煮青蛙”

社會上各種各樣的诱惑纏绕著黨員、幹部，“溫水煮青蛙”現象就會產生，一些人不知不覺就被人家請君入瓮了。

——2014年10月8日，習近平在黨的群眾路線教育實践活動總結大會上的講話

“割韭菜”

作風建設是攻堅戰，也是持久戰。這麼多年，作風問題我們一直在抓，但很多問題不僅沒有解決、反而愈演愈烈，一些不良作風像割韭菜一樣，割了一茬長一茬。癥結就在於對作風問題的顽固性和反復性估計不足，缺乏常抓的韧劲、嚴抓的耐心，缺乏管長遠、固根本的製度。反“四風”的實践說明，抓和不抓大不一樣，真抓和假抓大不一樣，嚴抓和鬆抓也大不一樣。

——2014年10月8日，習近平在黨的群眾路線教育實践活動總結大會上的講話

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怎麼纠“四風”

“走神”“散光”

解決“四風”問題，要對準焦距、找準穴位、抓住要害，不能“走神”，不能“散光”。

——2013年6月18日，習近平在黨的群眾路線教育實践活動工作會議上的講話

“爛尾”工程

逆水行舟，一篙不可放緩；滴水穿石，一滴不可棄滯。各級黨委要把作風建設緊緊抓在手上，持續抓好各項整改任務的落實，絕不允許出現“爛尾”工程，決不能讓“四風”問題反弹回潮。

——2014年10月8日，習近平在黨的群眾路線教育實践活動總結大會上的講話

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怎麼纠“四風”

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怎麼纠“四風”

“狼來了”

我們抓整治“四風”就是起徙木立信的作用，抓就真抓，一抓到底。不要老是喊狼來了，最後大家疲沓了，覺得不就是那麼回事嘛，混一陣子、挺一陣子就過去了。

——2014年3月18日，《在河南省蘭考縣委常委擴大會議上的講話》

“涛聲依舊”

現在，改進作風到了節骨眼上，社會上有種種議論和思想情緒。很多人擔心活動一結束就麯終人散，“四風”問題又“涛聲依舊”了。還有一些人盼著緊绷的弦鬆一鬆，好讓自己舒服舒服。一些人等著看中央還要出什麼招，看左鄰右捨有什麼動静。對此，我們的態度是，作風建設永遠在路上，永遠沒有休止符，必須抓常、抓細、抓長，持續努力、久久爲功。

——2014年10月8日，習近平在黨的群眾路線教育實践活動總結大會上的講話

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